Rechtliche Grundlagen für das Glücksspiel in der Schweiz

Der Glücksspielstaatsvertrag von 2021 ist ein rund 65 Seiten langes Papier, das Änderungen bzw. Eine Regulierung des Glücksspielwesens in Deutschland beinhaltet. Das Abkommen besteht zwischen allen 16 deutschen Bundesländern. Wer hierzulande Glücksspiel anbieten will, muss sich an die Vertragsbedingungen halten. Bei Verstößen drohen Konsequenzen – so wie aktuell im Online-Sportwetten-Komplex. Der Spielerschutz zielt darauf ab, Spieler und Spielerinnen vor den negativen Folgen des Glücksspiels zu schützen.

Untersuchungen aus Großbritannien, Schweden und Deutschland zeigen ein gemischtes Bild. Spielerschutz-Tools reduzieren nachweislich kurzfristige Überausgaben, aber ihr langfristiger Effekt hängt von Design und Motivation ab. Mit der Erteilung der Konzessionen an die Spielbanken hat uns der Bund wirtschaftliche Rechte übertragen und diese an verantwortungsvolles Handeln geknüpft. Wir, die Casinos der Schweiz, sind uns dieses Privilegs und der damit verbundenen Verantwortung bewusst. Wir unterstützen das Gesetz und die Intention des Gesetzgebers vollumfänglich. Deshalb setzen wir einen wirksamen und nachhaltigen Spielerschutz um.

Der neue Glücksspielstaatsvertrag von 2021 (GlüStV 2021) enthält eine Reihe von Regelungen zum Spielerschutz, um problematisches Spielverhalten zu verhindern,die Spieler zu schützen und die Transparenz zu erhöhen. Im Frühjahr 2020 einigten sich die Länder auf eine umfassende Reform des Glücksspielstaatsvertrages. Der neue Glücksspielstaatsvertrag ermöglicht unter strengen Auflagen die Regulierung von zuvor illegalen Online-Glücksspielen wie Online-Poker und Online-Casinos. Dazu zählen Maßnahmen wie ein monatliches Einzahlungslimit von 1.000 Euro und die Überwachung durch eine bundesweite Aufsichtsbehörde.

Glücksspielrecht in Deutschland: Strenge Regulierung und Spielerschutz

Der Spielerschutz ist ein zentraler Aspekt des verantwortungsvollen Glücksspiels. Er spielt eine Schlüsselrolle für die Sicherheit der Spieler. Gesetze bilden die Basis für effektiven Schutz, zeigen aber auch Schwächen auf.

Fachleute wie der Bremer Glücksspielforscher Tobias Hayer halten dieses Limit für “ohnehin schon zu hoch angesetzt”. In diesem Fall jedoch müssen die Anbieter, die “wirtschaftliche Leistungsfähigkeit” ihrer Kunden überprüfen, sollen also sicherstellen, dass sich niemand in den Ruin zockt. Die Richtlinie zum Glücksspielstaatsvertrag fordert dafür etwa “Einkommensteuerbescheide oder andere Einkommensnachweise und Bankauszüge.”

• Bei Verstößen drohen Konsequenzen – so wie aktuell im Online-Sportwetten-Komplex.
• Zudem dürfen erzielte Gewinne aus einem Bereich erst nach Ablauf einer Wartefrist von einer Stunde für Glücksspiele in anderen Bereichen genutzt werden.
• Steuern können gemäß Steuerrecht allerdings bei sogenannten Berufsspielern anfallen.
• Ihre Wirksamkeit hängt jedoch stark davon ab, wie sie gestaltet, kommuniziert und angewendet werden.

Gewinne erzeugen Dopamin – und genau das kann dazu führen, dass Spieler das Gefühl für Zeit und Einsatz verlieren. Diese Tools sind spannortinn.ch heute gesetzlicher Standard – doch ihre Wirksamkeit hängt stark davon ab, wie konsequent Spieler sie nutzen und Anbieter sie gestalten. Ziel ist nicht das Verbot des Spielens, sondern ein bewusster Umgang damit. Spielerschutz soll die Balance zwischen Unterhaltung und Selbstkontrolle sichern – und langfristig das Vertrauen in legale Anbieter stärken. Der Schutz der Spielerinnen und Spieler ist eine wichtige Grundlage für unsere Tätigkeit.

Wir überprüfen regelmässig die Wirkung unserer Massnahmen und arbeiten eng mit Fachstellen zusammen.

Diese können abgestuft über Hinweise, direkte Ansprachen und Kontaktaufnahme bis hin zur Fremdsperre durch den Anbieter erfolgen. Der Anbieter kann dabei KI-Tools zur Früherkennung installieren. Online-Glücksspielanbieter müssen ein automatisiertes System zur Früherkennung von glücksspielgefährdeten Spielenden nachweisen. Das anbieterübergreifende Einzahlungslimit kann in Ausnahmefällen erhöht werden. Welche Voraussetzungen dafür notwendig sind, erfahren sie in unserem FAQ Bereich „Häufig gestellte Fragen zur Erhöhung des anbieterübergreifenden Einzahlungslimits“.

Der Anbieter muss Spielenden den Service anbieten, Beschwerden und Anregungen per Kontaktformular, E-Mail oder anderen Kontaktoptionen übermitteln zu können. Zudem muss der Anbieter einen pädagogisch qualifizierten und geeigneten Sozialkonzept- und Spielerschutzbeauftragten benennen, der regelmäßig an Schulungen und Fortbildungen teilnehmen muss. Anbieter müssen gewährleisten, dass gesperrte Personen, nicht länger an ihrem Glücksspielangebot teilnehmen können. Der Anbieter muss eine Funktion anbieten, mit der eingestellt werden kann, dass Gewinne ab einem bestimmten Betrag automatisch ausgezahlt werden. Anbieter sind verpflichtet, regelmäßig zur Bestätigung oder Aktualisierung der gespeicherten persönlichen Daten aufzufordern. Erfolgt keine Bestätigung oder kann die Richtigkeit nicht festgestellt werden, wird die weitere Spielteilnahme gesperrt.

Psychologie der Kontrolle

Die Abkürzung LUGAS steht für Länderübergreifendes Glücksspielaufsichtssystem. Hinter diesem langen Namen verbirgt sich ein technisches Überwachungssystem, das Spielende schützen soll. Diese zentrale Datenbank wurde im Zuge des Glücksspielstaatsvertrags (GlüStV 2021) geschaffen, mit dem Online-Glücksspiele in ganz Deutschland gesetzlich zugelassen wurden. Glücksspiel breitet sich in Deutschland und Europa immer weiter aus.

Daher wurden in den einzelnen Bundesländern zur Umsetzung des Änderungsstaatsvertrages in den Jahren 2011 und 2012 verschiedene Ausführungsgesetze beschlossen, die den Bereich der Spielhallen regeln, wie z.B. Das Thema Sperrstunden, Verbot von Aussenwerbung  und einen Mindestabstand zu anderen Spielhallen und vor allem zu Einrichtungen, die vor allem von Kindern und Jugendlichen genutzt werden. Eine zentrale gesetzliche Vorgabe lautet daher, dass Kundinnen und Kunden anbieterübergreifend grundsätzlich maximal 1.000 Euro im Monat bei Online-Casinos und Wettanbietern einzahlen dürfen.

Der gerichtliche Vergleich mit den Anbietern sei erforderlich gewesen, um “strittige Rechtsfragen zu klären”. Geldspiele anzubieten, ist ein lukratives Geschäftsmodell und darf in der Schweiz nur von bewilligten Casinos und Lotteriegesellschaften angeboten werden. Diese Regeln machen deutsche Casinos extrem sicher, aber für viele Spieler auch weniger attraktiv, da das Spielangebot deutlich eingeschränkt ist. Die Malta Gaming Authority zählt seit Jahren zu den angesehensten Lizenzbehörden weltweit. Sie gilt als Goldstandard im Bereich der Online-Glücksspiel-Regulierung. Diese vier unterscheiden sich deutlich in Strenge, Spielerschutz, Gebühren und Anforderungen an die Betreiber.

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